姫路市議会 2023-03-13 令和5年3月13日文教・子育て委員会−03月13日-01号
◎答 現在、莇野小学校については15人のまま変更はないものの、令和5年3月9日時点で、安富北小学校については、もともと校区外就学で通学していた児童が小規模特認校制度を利用するように変更したこともあり、3人となっている。 ◆問 莇野、安富北小学校以外のほかの地域における小規模特認校制度の導入について、現状と今後の対応について説明してもらいたい。
◎答 現在、莇野小学校については15人のまま変更はないものの、令和5年3月9日時点で、安富北小学校については、もともと校区外就学で通学していた児童が小規模特認校制度を利用するように変更したこともあり、3人となっている。 ◆問 莇野、安富北小学校以外のほかの地域における小規模特認校制度の導入について、現状と今後の対応について説明してもらいたい。
・小規模特認校への通学手段について、小規模特認校制度の実施を契機に様々な人が当該地域に関わることとなり、地域活性化にもつながると考えられることから、児童の安全な通学に向け地域住人とも相談しながら、教育委員会だけではなく全市を挙げて柔軟に対応されたいことについて 小規模特認校への通学は、対象地域が市内全域であることから、保護者による送迎を想定しているが、移住の検討などの相談がある場合には市長部局につないでいくなど
また、検討する取組方策として、地域が希望する場合は小規模特認校制度を活用するとしています。 令和２年に方針が示されてから既に３年近くが過ぎて、ようやく来年の春に、姫路市北部の莇野小学校と安富北小学校が小規模特認校となり、５年程度検証を行うこととなっています。 そこで、まずお尋ねします。 本市に、小学校で６学級以下、中学校で３学級以下で、統廃合対象の学校は幾つありますか。
次に４項目め、小規模特認校への支援についてでございますが、市営住宅等を活用した移住の支援につきましては、小規模特認校制度は市内全域から通学することを認める制度で、これまで安富北小学校と莇野小学校では、地域の皆さんの協力を得ながらオープンスクールを開催するほか、保護者や本人と丁寧に面談を重ね、転入学の受付を進めてまいりました。
本委員会といたしましては、小規模特認校制度の実施を契機に様々な人が当該地域に関わることとなり、地域活性化にもつながると考えられることから、児童の安全な通学に向け地域住人とも相談しながら、教育委員会だけではなく全市を挙げて柔軟に対応されたいことを要望いたしました。 第３点は、市立高等学校の再編による新設についてであります。
号令和4年9月21日総務委員会 令和４年９月２１日（水曜日） 総務委員会 第１委員会室 出席議員 酒上太造、村原守泰、中西祥子、西本眞造、 蔭山敏明、汐田浩二、三和 衛、牧野圭輔、 竹中由佳、坂本 学 開会 ９時５６分 政策局 ９時５６分 前回の委員長報告に対する回答 ・姫路市北部地域活性化に向けた取組について、移住促進の観点も考慮し、小規模特認校制度
本委員会といたしましては、北部地域では、令和５年度から莇野小学校と安富北小学校において小規模特認校制度が始まろうとしており、オープンスクールでは、同校に通わせたいと思っている保護者から住むところの相談もあったと聞いている。 移住促進の観点も考慮し、同制度を導入する教育委員会とも協力しながら、北部地域の活性化につながるような施策を検討されたいことを要望いたしました。 以上のとおりであります。
次に、３点目、小規模特認校と統廃合についてでございますが、莇野小学校、安富北小学校の２校において、令和５年４月から小規模特認校制度を導入いたします。 これまで、広報ひめじやホームページへの掲載のほか、各小学校のＰＴＡによるチラシ作成等により、周知を進めてまいりました。今後も具体的な募集時期に合わせて、周知に努めてまいります。
付託議案説明 ・議案第34号 姫路市立学校条例の一部を改正する条例について 報告事項説明 ・姫路市職員定数条例の一部を改正する条例について（教育委員会関係分） ・軽工事に係る対応について ・姫路市立夜間中学設置基本計画（案）に関する市民意見（パブリック・コメント）の募集結果について ・姫路市立小学校における小規模特認校制度について ・姫路市立高等学校在り方審議会答申について ・令和4年度からの学校給食費
その方針に基づき、現在、荒川、莇野、安富北小学校の３小学校区に学校地域協議会を設置し、うち小規模校の莇野、安富北小学校の２校については学校選択制の１つである小規模特認校制度の導入に向けた協議を進め、2023年４月から小規模特認校として運営される計画が進んでいます。そこには様々な課題がありますが、地域コミュニティの中核としての学校存続に有効な制度と考えます。 そこで、２つ質問します。
小規模特認校制度が子どもにとって伸び伸びと成長する効果を生むのであれば、目先の児童数の増減だけで今後の在り方を判断すべきではないと考えますが、当局の見解をお示しください。 第３点は、新年度に向けた学校における感染症への対応について。 今年に入りオミクロン株が蔓延し、各学校では臨時休業措置が次々に取られ、授業時間の圧迫などが生じていないか危惧をしています。
小規模校が乱立する姫路市北部地域において、中心市街地から大きく離れた地理的要因や、人口減少が大きく加速化する厳しい状況の中では、通学区域に関係なく、市内どこからでも就学を認める小規模特認校制度の導入や、地域の住民の努力だけでは示された５年をめどに存続基準を継続的に満たすための成果を上げることは困難であり、まずは10年程度の期間を定めて、市からの思い切った支援による子育て世帯を含めた定住人口を増やす環境
現在、３校区に学校地域協議会を設置し、うち２校については学校選択制の１つである小規模特認校制度の導入に向けた協議を進めておりますが、基本方針には、取組方策の１つとして通学区域、いわゆる校区の見直しを掲げており、具体策として有効であると考えております。
◆問 小規模特認校制度の導入を検討している安富北小学校、莇野小学校について、現在の状況を説明してもらいたい。 ◎答 先日、両地区とも学校地域協議会を開催した。そこでは、英語教育の教員を配置したり、地域の特色を生かした教育ができないかなど学校に児童を集めるための方策について意見交換ができており、前向きな議論ができたものと考えている。
ただし、これは人口の自然増減、社会増減、また区域外就学、小規模特認校制度の利用など、こういった条件については加味をしてございませんので、あくまで現時点における予想の数値としてご理解をいただきたいというふうに思います。
安富北小学校と莇野小学校は地域のコミュニティの拠点となる学校を存続させるため、小規模特認校制度の導入を選択されようとしています。 今後、教育委員会として小規模特認校制度に対して、どのような支援を考えておられるのか、お聞かせください。
教育委員会が提示する問題解決に向けての取組の考え方は、通学区域の見直し、統合、学校選択制いわゆる小規模特認校制度の導入、学校施設の増設、学校の分離・新設であります。 いずれにおいても、児童生徒・保護者だけの問題ではなく、地域や周辺地域も大きな問題となってきます。ある地域の説明会で出された意見の中に、「学校の統合や通学区域の見直しの議論の前に、学校の人口を増やす努力をしてもらいたい。」
次に、２点目の家庭・地域とともにある学校づくりについてのア、小規模特認校についてでございますが、小規模特認校制度は、小規模な学校に対する取組方策の１つであり、校区に関係なく市内のどこからでも就学を認める制度であることから、少人数ならではのきめ細かな指導など小規模であるがゆえのよさを生かしながら児童数の増加を期待できると考えております。
このような中で、養父市の小規模特認校制度をどのような特色ある学校へと考えておられるのか、お聞きいたします。 ◯議長（深澤 巧） 足立教育長。